Правилами по пересечению госграницы гражданами Украины (утв. пост. КМУ №57 от 27.01.1995 с послед. изм.) устанавливается перечень всех тех документов, которые нужно иметь на руках при осуществлении выезда ребенка за границу Украины. Стоит в очередной раз указать, что для въезда на территорию страны нужно будет иметь только тот документ, который удостоверяет личность, а также подтверждает гражданство.
п. 7 Правил точно указывается: "Граждане в Украину въезжают без ограничений".
А теперь несколько слов про выезд ребенка из Украины.
Здесь нужно учитывать возраст того субъекта, который направляется за границу.
В частности, граждане, не достигшие 16-летнего возраста, могут попасть за пределы страны только по согласию, которое было выражено обоими родителями (усыновителями). Выехать они могут не просто так, а в сопровождении родителей или же иных уполномоченных ими лиц. Нужно, чтобы эти лица из категории «иные» на момент выезда из страны достигли 18-летнего возраста (прописано в п. 3 указанных Правил). Выезд детей, который проводится в сопровождении родителя, других лиц, уполномоченных на это одним из родителей, может быть осуществлен только на основании согласия (нотариально удостоверенного!) второго родителя (обоих родителей).
Получается, если ребенок выезжает (но не въезжает, внимание!) из страны только с мамой или же только папой, в таком случае требуется обязательное нотариальное согласие со стороны родителя, который остался дома.
А можно ли вывезти без нотариального заявления?
Без нотариально удостоверенного заявления-согласия второго родителя на самом деле вывезти ребенка в возрасте до 16 лет из страны можно. Правда, это может иметь место только в том случае, если 2-рой родитель – иностранец. И не просто иностранец, а его гражданство подтверждается записью в свидетельстве о рождении о родителе.
Если более подробно коснуться выезд из Украины граждан, которые не достигли 16 лет при сопровождении лиц, которые уполномочены на это родителями, то здесь есть необходимость в нотариально удостоверенном согласии обоих родителей. Это согласие достигается только с указанием государства следования, а также временного промежутка пребывания ребенка в том или ином государстве (по п. 5 Правил).
Что такое согласие и что такое доверенность? Такие разные, но в чем?
На практике так получилось, что нотариально оформленное согласие со стороны второго родителя на осуществление выезда ребенка за рубеж называется доверенностью.
Правда, такое наименование не совсем правильно. Если не сказать больше. Это великое заблуждение. Дело в том, что доверенность предполагает под собой временную передачу определенных прав на ребенка.
Что касается согласия, то оно представляет собой только такой документ, который подтверждает позицию второго родителя. Он не возражает против переезда ребенка на незначительное количество времени в другую страну.
Наличие согласия со стороны родителей является тем самым условием, без которого вообще невозможно покинуть пределы страны с ребенком. А вот у доверенности несколько иное предназначение, несколько иные свойства. Этот документ может пригодиться только в некоторых ситуациях. Это те ситуации, которые могут возникнуть при нахождении ребенка за границей без родителей (к примеру, когда ребенок попал в больницу; в целях проведения операций уже нужно получать согласие родителей).
Доверенность чаще всего выдается бабушкам-дедушкам, а также тетям-дядям. Они просто в силу различных обстоятельств остаются на территории иностранного государства с ребенком. Немаловажным является наличие доверенности у лица. НО! Наличие доверенности никак не дает права на осуществление вывоза ребенка! Вот такая история.
Спорная ситуация на границе: что делать?
Вы и Ваш ребенок являетесь гражданами Украины. При въезде на территорию Украины нужно предоставление нотариального согласия и еще доверенности.
Такое требование является совершенно неправомерным. Если же сотрудник не может «успокоиться», то рекомендуется в вежливой форме указать ему на то, что Вы собираетесь записать его данные: ФИО, звание и прочее для того, чтобы пожаловаться на его неправомерные действия в более высокую инстанцию. Требовать такие документы ПРИ ВЪЕЗДЕ на территорию страны «своих» граждан он не может.
Кроме этого, постоянно возникают проблемы и с проводниками. Они готовы выполнять свои обязанности очень дотошно. Но не просто дотошно, а еще и рьяно. Порой настолько, что требуют документы, которых не должны требовать вообще. Что им ответить? Обратите внимание на норму п. 2.29 Правил по перевозке пассажиров, а также багажа и груза, почты посредством использования железнодорожного транспорта. Этими правилами точно устанавливается, что пассажир, который перевозит ребенка до возраста 14 лет, на руках должен иметь такие документы:
- оригинал документа, который подтверждает возраст ребенка;
- проездной документ;
- документ, подтверждающий право на ту или иную льготу (не всегда, только если она есть).
При превышении со стороны проводника своих полномочий пассажиру предоставляется право требовать появления начальника поезда, у которого будет книгой жалоб-предложений. Само собой, одна Ваша запись не станет причиной увольнения, но заставит проводника в следующий раз быть несколько более осторожным в своих требованиях.
Основные правила, которые Вы должны знать
- Ни пограничникам, ни их начальникам, проводникам не предоставляется право "читать" закон так, как им это удобнее.
- Нормы, которые касаются перевозки детей, работают императивно, не допуская ни грамма диспозитивности.
- Если Закон указывает, что гражданам Украины не устанавливают никакие ограничения при въезде на территорию страны, то так это и должно быть.
- Столкнувшись с произволом, можно, конечно же, промолчать. Но вот только кто будет защищать Ваши права, если этого не сделаете вы сами? Да и произвол органов надо хоть как-то ограничивать.